Cambios importantes para solicitantes de Asilo

WASHINGTON — El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS) podrá enviar determinadas solicitudes de asilo directamente ante un juez de inmigración sin entrevistar primero al solicitante, según una nueva regla provisional anunciada por el Departamento de Seguridad Nacional (DHS).

La medida, titulada Affirmative Asylum Referrals Without Interview, está programada para publicarse en el Registro Federal el martes 28 de julio de 2026 y entrará en vigor ese mismo día. Aunque comenzará a aplicarse inmediatamente, permanecerá abierta a comentarios públicos durante 60 días antes de que el Gobierno publique una versión definitiva.

El cambio se concentra en los casos de asilo afirmativo, es decir, aquellos presentados ante USCIS por personas que, al momento de solicitar la protección, no se encontraban en procedimientos de deportación.

Hasta ahora, USCIS generalmente entrevistaba a los solicitantes antes de aprobar el asilo o enviar el expediente a un tribunal de inmigración. Bajo la nueva regla, un oficial podrá revisar la solicitud, los documentos y otras evidencias disponibles y decidir que el caso debe pasar directamente a la Oficina Ejecutiva para la Revisión de Casos de Inmigración —conocida como EOIR—, que pertenece al Departamento de Justicia.

¿En qué casos podría omitirse la entrevista?

De acuerdo con el texto oficial, USCIS podría enviar una solicitud directamente ante un juez cuando su revisión preliminar determine que la persona:

• Presentó el asilo después del plazo general de un año y aparentemente no califica para una excepción.
• Está sujeta a alguna prohibición legal para solicitar o recibir asilo.
• No cumple con los requisitos de la protección según la información incluida en el expediente.
• No merece una decisión favorable como cuestión discrecional.

La regla autoriza, pero no obliga, a USCIS a omitir la entrevista. La agencia todavía podrá citar al solicitante cuando considere que necesita escuchar su testimonio o recibir información adicional.

USCIS también continuará realizando entrevistas antes de aprobar o negar directamente una solicitud. El cambio se utilizará principalmente para remitir determinados casos a los tribunales de inmigración, no para otorgar o rechazar el asilo sin escuchar al solicitante.

Además, la reglamentación indica que USCIS seguirá ofreciendo entrevistas a personas que mantienen una base legal para permanecer en Estados Unidos, así como en casos protegidos por leyes, acuerdos judiciales u otras obligaciones aplicables.

La persona todavía podrá defender su caso

Ser enviado ante un juez de inmigración no equivale automáticamente a una negación definitiva del asilo ni a una orden inmediata de deportación.

El juez deberá revisar el caso dentro de un procedimiento judicial y determinar si la persona califica para asilo u otra protección contra la expulsión. Sin embargo, el solicitante pasará a un proceso adversarial en el cual el Gobierno también estará representado y podrá argumentar a favor de su deportación.

La duración y el alcance de la audiencia quedarán bajo la autoridad del juez de inmigración.

Más de 444,000 casos podrían verse afectados

DHS informó que el inventario de solicitudes afirmativas pendientes superaba los 1.4 millones de casos al finalizar el año fiscal 2025.

Según los cálculos incluidos en la regla, hasta 444,724 expedientes pendientes, equivalentes aproximadamente al 31% del atraso registrado, podrían resultar afectados. La agencia también estima que cerca de 132,167 nuevas solicitudes por año podrían ser consideradas para remisión sin entrevista.

Estas cifras son estimaciones del Gobierno y no significan que todos esos expedientes serán enviados automáticamente a los tribunales.

DHS sostiene que la medida permitirá utilizar a los oficiales de asilo en casos que requieren entrevistas y reducir trabajos que posteriormente podrían repetirse ante un juez.

No obstante, la propia agencia reconoce que el cambio podría aumentar inicialmente el número de expedientes enviados a los tribunales de inmigración, trasladando parte de la carga de USCIS hacia EOIR. También admite la posibilidad de que algunas solicitudes que USCIS habría podido aprobar sean remitidas a un juez, ocasionando mayores tiempos de espera para ciertos solicitantes.

DHS defiende la medida

El director de USCIS, Joseph Edlow, afirmó que el cambio busca evitar que el sistema sea utilizado para generar demoras o conseguir autorizaciones de empleo mientras un expediente permanece pendiente.

“Este reglamento ayudará a garantizar que los recursos se dirijan a la resolución oportuna de las solicitudes legítimas de protección”, sostuvo Edlow en el comunicado de DHS.

Las declaraciones de Edlow y del asesor jurídico general de DHS, James Percival, incluyen señalamientos políticos contra algunos solicitantes y abogados de inmigración. Esas afirmaciones representan la posición de la administración y no constituyen por sí mismas conclusiones judiciales sobre todos los casos de asilo.

Un expediente bien documentado será todavía más importante

Como USCIS podrá decidir una remisión basándose en el expediente escrito y otras evidencias, los solicitantes deberán prestar especial atención a la información incluida en el formulario I-589, las declaraciones personales y los documentos de respaldo. Es muy importante que se haya incluido pruebas actuales donde se verifique los aplicantes todavia tienen temor de regresar a su lugar de donde escapo.

Una inconsistencia, la ausencia de pruebas importantes o una explicación incompleta sobre la presentación después del plazo de un año podría adquirir mayor relevancia antes de que el solicitante tenga la oportunidad de hablar personalmente con un oficial.

Las personas con solicitudes pendientes deben mantener actualizada su dirección, revisar cuidadosamente cualquier comunicación de USCIS o del tribunal y consultar con un abogado de inmigración acreditado sobre la forma en que la regla podría afectar su situación particular. La información general no sustituye la asesoría legal.

La regla provisional y sus documentos oficiales pueden consultarse en el Registro Federal. Los comentarios públicos deberán presentarse a través de Regulations.gov, identificando el expediente USCIS-2026-0199.

Preocupaciones adicionales

Al analizar el documento federal, nos llamaron la atención algunos aspectos que pueden preocupar a los solicitantes de asilo.

La regla podrá afectar incluso a solicitudes que ya se encontraban pendientes. DHS declara expresamente que el cambio también se aplicará a casos que llevan años sin respuesta. Este punto es delicado, pues muchas personas presentaron el formulario I-589 esperando una entrevista para explicar, corregir o ampliar su historia, pero ahora podrían no tenerla.

La propia agencia señala que algunos de estos casos podrán ser remitidos a un juez de inmigración sin entrevista y sin que USCIS solicite evidencia adicional. Consulte las páginas 37-38 y 67-69 de la norma.

USCIS no estará obligado a pedir más información y podrá tomar una decisión utilizando:

• El formulario I-589.
• La declaración escrita.
• Los documentos entregados.
• Los antecedentes de la persona.
• Cualquier información adicional que tenga el Gobierno sobre el solicitante.

Otra preocupación se relaciona con la posibilidad de que USCIS publique una alerta general, en lugar de enviar una notificación individual. Esto podría provocar que algunas personas no reciban una carta específica sobre las deficiencias de su caso. La situación resulta especialmente preocupante para quienes no tienen abogado, poseen acceso limitado a internet o desconocen los cambios.

Por ahora, USCIS evalúa si utilizará:

• Solicitudes individuales de evidencia.
• Alertas públicas en internet.
• Otros métodos de notificación.
• Ninguna solicitud adicional antes de remitir el caso.

Las solicitudes presentadas después del plazo general de un año podrían correr un riesgo adicional. Aunque existen excepciones a este plazo, USCIS podrá evaluar si el solicitante demostró que califica para una de ellas basándose únicamente en el expediente escrito.

En algunos casos, la persona solamente podría corregir un posible error después de haber sido colocada en un procedimiento de deportación ante un juez de inmigración.

Cuando USCIS remite el expediente, la persona podrá continuar solicitando asilo defensivamente ante un juez, pero estará formalmente dentro de un proceso de expulsión. Esto significa que:

• El Gobierno podrá argumentar a favor de su deportación.
• La persona deberá defender su caso ante un tribunal.
• Podría necesitar representación legal adicional.
• Deberá cumplir estrictamente con las audiencias, los plazos y los requisitos para reportar cambios de dirección.
• Si pierde definitivamente el caso y no obtiene otra protección migratoria, podría recibir una orden de deportación.

La remisión no representa una deportación automática, pero sí implica pasar del proceso administrativo de USCIS a un procedimiento judicial adversarial.

USCIS podrá utilizar directamente su facultad discrecional

Este es uno de los cambios más significativos. Anteriormente, la política general de USCIS indicaba que el oficial debía analizar primero si la persona cumplía legalmente con los requisitos para recibir asilo y después determinar si merecía esa protección como cuestión discrecional.

Con la nueva regla, USCIS podrá remitir un caso por factores discrecionales negativos sin decidir primero si la persona sufrió persecución o tiene un temor fundado de regresar a su país.

Por lo tanto, una persona podría tener una posible solicitud legítima de protección, pero ser enviada directamente ante un tribunal porque USCIS considera que existen otros factores negativos.

La carta de remisión podría contener menos información

La nueva regla elimina el requisito de que la carta mediante la cual se comunica la remisión incluya una evaluación sobre la credibilidad del solicitante.

USCIS deberá indicar la razón general de la remisión, pero no siempre tendrá que explicar si consideró creíble el relato de la persona.

Esto podría dificultar que el solicitante y su abogado comprendan exactamente:

• Qué parte del expediente generó dudas.
• Qué contradicción fue considerada importante.
• Qué prueba hizo falta.
• Cómo deben preparar la defensa ante el juez.

USCIS podrá incluir una evaluación de credibilidad si esa fue la causa de la remisión, pero ya no será un componente obligatorio en todas las cartas.

El atraso podría trasladarse de USCIS a los tribunales

DHS reconoce que la regla aumentará inicialmente el número de remisiones y podría agravar el atraso existente en los tribunales de inmigración.

También reconoce que los jueces podrían recibir expedientes menos desarrollados debido a que no se realizó una entrevista previa. El tribunal tendría entonces que dedicar más tiempo a desarrollar el expediente, escuchar el testimonio y evaluar las pruebas.

La regla podría reducir el atraso estadístico de USCIS, pero no necesariamente disminuirá el tiempo total del proceso migratorio. Para algunos solicitantes, podría simplemente trasladar la espera a un sistema judicial que ya enfrenta una carga considerable.

La norma será efectiva el 7/28/2026.

FUENTE: DHS / REDACCION